1 范圍

      GB/T 17680的本部分規(guī)定了核電廠所在省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)急響應(yīng)能力的保持準(zhǔn)則，主要包括應(yīng)急計劃與執(zhí)行程序的保持、應(yīng)急資源的保持、人員培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)等活動應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。

      本部分適用于核電廠所在省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)急響應(yīng)能力的保持活動。

2 術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于GB/T 17680的本部分。

2.1

      應(yīng)急 emergency

      需要立即采取某些超出正常工作程序的行動以避免核電廠核事故的發(fā)生或緩解事故可能產(chǎn)生的后果的狀態(tài)。有時也稱為緊急狀態(tài)。同時，也是泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

2.2

      應(yīng)急計劃（預(yù)案） emergency plan

      經(jīng)過審批的文件，它描述其編制和實施單位的應(yīng)急職能、組織、設(shè)施和設(shè)備，以及和外部應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)與相互支持關(guān)系。應(yīng)急計劃需通過應(yīng)急執(zhí)行程序來實施。

2.3

      應(yīng)急響應(yīng) emergency response

      為控制或減輕核事故或輻射應(yīng)急狀態(tài)的后果而采取的緊急行動。

2.4

      應(yīng)急演習(xí) emergency exercise

      為檢驗和改進(jìn)應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性所進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。根據(jù)其涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可以分為練習(xí)（單項演習(xí)）、綜合演習(xí)和聯(lián)合演習(xí)。

2.5

      演習(xí)情景 exercise scenario

      為實現(xiàn)演習(xí)的預(yù)定目標(biāo)，以實際可能發(fā)生的事件和（或）事故情景為基礎(chǔ)所編制的練習(xí)或演習(xí)控制文件，它對事故情景的事件、事件序列和時間進(jìn)程進(jìn)行適當(dāng)剪裁或壓縮，詳細(xì)說明剪裁或壓縮后事件的特征與進(jìn)程，并標(biāo)明相應(yīng)的預(yù)期響應(yīng)行動。

2.6

      練習(xí)（單項演習(xí)）drill

      為保持應(yīng)急響應(yīng)的能力，對某種具體操作技能或者對應(yīng)急響應(yīng)的某項實施程序的運作而進(jìn)行的有組織的訓(xùn)練，通常也稱作單項演習(xí)。

2.7

      綜合演習(xí) comprehensive exercise

      為提高應(yīng)急響應(yīng)能力、檢查應(yīng)急計劃與程序，以及加強各應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)配合，全部或部分應(yīng)急響應(yīng)組織所進(jìn)行的應(yīng)急演習(xí)。

2.8

      聯(lián)合演習(xí) joint exercise

      場內(nèi)以及場外應(yīng)急組織，為提高應(yīng)急響應(yīng)能力，特別是協(xié)調(diào)配合能力，按統(tǒng)一的演習(xí)情景，聯(lián)合組織所屬應(yīng)急組織的全部或部分單位進(jìn)行的演習(xí)。

2.9

      監(jiān)控員 controller

      監(jiān)督和引導(dǎo)實施演習(xí)情景的人員。

2.10

      評估員 evaluater

      評估練習(xí)或演習(xí)實施情況的人員。

3 培訓(xùn)

3.1 培訓(xùn)大綱

      擔(dān)負(fù)應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的部門和單位應(yīng)按有關(guān)條例的規(guī)定和應(yīng)急計劃的要求制定培訓(xùn)大綱。培訓(xùn)大綱要明確規(guī)定培訓(xùn)對象、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教員、培訓(xùn)頻度、培訓(xùn)考評以及培訓(xùn)記錄等項目。

3.2 培訓(xùn)對象

      應(yīng)對在應(yīng)急響應(yīng)工作中可能承擔(dān)任務(wù)的所有人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，其中主要包括應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急協(xié)調(diào)人員、通信人員、事故評價人員、輻射監(jiān)測人員、醫(yī)學(xué)救護(hù)人員、后勤保障人員、與傳媒系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)人員、消防人員以及其他場外支持人員等。

3.3 培訓(xùn)要求

      應(yīng)對所有應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急法規(guī)、應(yīng)急計劃及其執(zhí)行程序和承擔(dān)的具體應(yīng)急任務(wù)相適應(yīng)的培訓(xùn)。這些培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格遵循培訓(xùn)大綱的要求進(jìn)行。要進(jìn)行必要的考核，通過定期的練習(xí)和演習(xí)來檢查培訓(xùn)的效果，使應(yīng)急響應(yīng)人員通過培訓(xùn)達(dá)到合格的水平。

3.4 培訓(xùn)計劃

      應(yīng)制定好相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。在培訓(xùn)計劃中必須提出明確的培訓(xùn)目的、培訓(xùn)的內(nèi)容、指導(dǎo)性的培訓(xùn)材料、以及培訓(xùn)效果的檢查方法。

3.5 培訓(xùn)內(nèi)容

3.5.1 培訓(xùn)內(nèi)容包括共同性內(nèi)容和專業(yè)性內(nèi)容。所有參加應(yīng)急培訓(xùn)的人員都應(yīng)學(xué)習(xí)或了解共同性的培訓(xùn)內(nèi)容。共同性內(nèi)容主要包括：

      a) 核能與核安全基本知識；

      b) 電離輻射危害與輻射防護(hù)基本知識；

      c) 核應(yīng)急基本概念；

      d) 核應(yīng)急法規(guī)管理體系；

      e) 核應(yīng)急響應(yīng)組織體系；

      f) 核應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持體系；

      g) 事故后果評價的一般方法；

      h) 應(yīng)急計劃與應(yīng)急準(zhǔn)備；

      i) 公眾與媒體溝通；

      j) 經(jīng)驗及教訓(xùn)。

3.5.2 專業(yè)性培訓(xùn)主要涉及各應(yīng)急專業(yè)組織完成特定的任務(wù)所需要的基本知識和技能、應(yīng)急執(zhí)行程序、有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員的職責(zé)以及有關(guān)應(yīng)急設(shè)備器材的使用等，主要包括：

      a) 應(yīng)急計劃與實施程序；

      b) 應(yīng)急組織與職責(zé)；

      c）應(yīng)急狀態(tài)分級；

      d) 核電廠事故與放射性釋放的基本特征；

      e) 事故分析與后果預(yù)測評價技術(shù)；

      f) 應(yīng)急對策與防護(hù)措施；

      g) 應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備與輻射監(jiān)測儀表的性能、使用與維護(hù)方法；

      h) 應(yīng)急輻射監(jiān)測；

      i) 放射性去污；

      j) 醫(yī)學(xué)救治；

      k）國際核事件通報與支援。

3.6 培訓(xùn)方式

3.6.1 課堂講授

      課堂講授的應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容包括共同性內(nèi)容和部分有關(guān)專業(yè)性內(nèi)容。

      應(yīng)當(dāng)配備必要的培訓(xùn)教具，例如各種宣教資料、參考材料目錄、演示設(shè)備，以及有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的視聽材料等。

3.6.2 實習(xí)

      通過實習(xí)，熟練掌握有關(guān)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備操作和應(yīng)急程序執(zhí)行的技能和技巧。應(yīng)派合格人員對實習(xí)人員的表現(xiàn)進(jìn)行考查或評價。

3.7 培訓(xùn)教員

      培訓(xùn)教員應(yīng)是相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容領(lǐng)域內(nèi)的專家或具有豐富實踐經(jīng)驗的人員。培訓(xùn)前要對擬聘任的教員進(jìn)行資格審查。

3.8 培訓(xùn)頻度

      應(yīng)對場外所有應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行與其所承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)相適宜的首次培訓(xùn)，并根據(jù)培訓(xùn)大綱的要求定期進(jìn)行再培訓(xùn)。

3.9 培訓(xùn)考評

      應(yīng)在考核、測驗和實習(xí)等方式的基礎(chǔ)上，以書面形式對受訓(xùn)人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行考評。考評的內(nèi)容包括受訓(xùn)人員在培訓(xùn)過程中，對培訓(xùn)內(nèi)容的正確理解程度、執(zhí)行應(yīng)急指令的技能和技巧以及課堂培訓(xùn)和實習(xí)的結(jié)果等。

3.10 培訓(xùn)記錄

      應(yīng)對應(yīng)急受訓(xùn)人員作好有關(guān)的記錄，其中包括學(xué)員姓名、職務(wù)、所在單位及應(yīng)急崗位、培訓(xùn)日期、培訓(xùn)的主要內(nèi)容、考評成績以及考勤記錄等。這些記錄應(yīng)在其從業(yè)年限或可能從事核應(yīng)急工作年限內(nèi)妥善保存，以便隨時查閱。

3.11 培訓(xùn)大綱的完善

      應(yīng)根據(jù)應(yīng)急計劃或法規(guī)的變化情況以及在培訓(xùn)、練習(xí)和演習(xí)過程中獲得的有關(guān)經(jīng)驗，至少每兩年對培訓(xùn)大綱進(jìn)行一次必要的修改和完善。

3.12 應(yīng)急計劃和執(zhí)行程序的保持

      應(yīng)每兩年對應(yīng)急計劃和執(zhí)行程序進(jìn)行一次評審。要根據(jù)國家有關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定的變化、核電廠及核電廠周圍環(huán)境的變化、應(yīng)急組織的變化、在應(yīng)急演習(xí)中所發(fā)現(xiàn)的問題以及有關(guān)技術(shù)的發(fā)展等，對應(yīng)急計劃和執(zhí)行程序的相關(guān)部分進(jìn)行及時的修改。

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